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国务院严打食品非法添加 要求卫生部从严定标准 |
| 2011/4/22 15:17:00 |
作者：马晓华 第一财经日报
尽管三聚氰胺的脚步逐渐远去，但三鹿的悲剧并没有遏制住瘦肉精和染色馒头的出现，食品非法添加剂再次挑战国民食品安全的底线。
昨日，全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议召开，国务院副总理李克强参加并讲话。
李克强强调，食品非法添加危害性大，一旦发生问题，社会影响面广，容易引起连锁反应，必须高度重视。要以《食品安全法》为准绳，重典治乱，加大惩处力度，切实改变违法成本低的问题，让不法分子付出高昂代价，真正起到震慑作用。一旦发现非法添加，要快查快处，第一时间查封问题产品，责令停产停业，并给予严厉经济处罚。
同一天，国务院办公厅发布了《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（下称《通知》），《通知》要求严厉打击食品非法添加行为，规范食品添加剂生产使用，建立长效机制。要求卫生部从严审核、制定食品添加剂新品种国家标准，2011年年底前要制定并公布复配食品添加剂通用安全标准和食品添加剂标识标准。
加工环节是重点
继2008年三鹿奶粉事件以后，国务院专门成立了一个全国食品安全整顿办公室，并在全国开展了为期两年的食品安全整顿行动，整顿行动有十几个部门参加。但是如此浩荡的行动，仍然没有杜绝食品安全事件的爆发。
“出现的食品安全问题，食品添加剂的使用环节是最大问题，基本与食品添加剂本身没有关系，都是在食品加工环节以及餐饮环节的使用上出的问题。目前所有的食品添加剂生产企业都是有证生产，质量上没有问题，也经过专项的整顿。”一位质检体系的工作人员在接受本报采访时表示。
问题一旦落到使用环节，大家的目光会自动转到监管，此次《通知》也指出，要把监管作为日常的重点，同时从重惩处非法添加行为，要求对不按规定落实记录、查验制度，记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，责令限期整改。对提供虚假票证或整改不合格的，一律停止其相关产品的生产销售；对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加物食品的，责令停产、停业；对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造成的危害进行赔偿。
“关于处罚的规定，说的是很全面，但是在执行力度上还是欠缺具体措施。”上述质检体系工作人员表示。
上述质检人员认为，中国的食品加工企业和小作坊数量非常多，而且还有很多没有生产许可证的，监管人员根本无法掌握其情况，由于监管人员人数少，也没有能力去监管到所有的生产者。即使监管到了，也是只能查企业的原料进货记录，如果有添加剂的，就查看企业的产品配方，无从对比，就无法判断是否合法，因为基层的检验机构目前还没有能力检测产品的成分含量。这些问题都将导致无法监管到位。
“罪”在标准
在国务院的通知中，要求卫生部要从严审核、制定食品添加剂新品种国家标准，2011年年底前要制定并公布复配食品添加剂通用安全标准和食品添加剂标识标准。
“目前，已经公布的食品添加剂都是有标准的，无论是国家标准还是企业标准。由于有的添加剂是天然提取物，有的合成的，产品的标准可能需要完善，《食品安全法》出台后一直在做这个工作，而且也清理一批食品添加剂的标准，另外，关于复配添加剂的通用规则正在制定，以及一些检测方法也在制定中。”上述添加剂专家表示。
从2008年12月15日起，卫生部也连续公布了四批食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单，虽然瘦肉精名列第四批食品添加剂黑名单的第一名，但双汇的十八大检验程序都将其漏掉。
国务院通知要求，监管部门发现非法添加线索要立即向公安等部门通报，严禁以罚代刑、有案不移。对涉嫌犯罪的，公安部门要及早介入，及时立案侦查，对影响重大或者跨省份的案件由公安部挂牌督办。
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